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公開事項名稱:關于印發《河南省促進家政服務業提質擴容實施方案》的通知

文號:豫家政辦〔2019〕1號 主辦單位:服務業發展辦公室

索引號:10010-0100-2019-00003 制發日期:2019年12月30日

關于印發《河南省促進家政服務業提質擴容實施方案》的通知

豫家政辦〔2019〕1號

關于印發《河南省促進家政服務業提質擴容

實施方案》的通知


省促進家政服務業提質擴容廳際聯席會議成員單位,各省轄市、濟源示范區、各省直管縣(市)有關部門

為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進家政服務業提質擴容的意見》(國辦發〔201930號),省發展改革委、商務廳會同有關部門制定了河南省促進家政服務業提質擴容實施方案。經省政府同意,現印發你們,請認真貫徹執行。

 

附件:河南省促進家政服務業提質擴容實施方案


省促進家政服務業提質擴容廳際聯席會議辦公室

河南省發展改革委員會             河南省商務廳

       (代章)                                 (代章) 

20191227



  

 

河南省促進家政服務業提質擴容實施方案

 

為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進家政服務業提質擴容的意見》(國辦發〔201930號),推動我省家政服務業高質量發展,結合我省實際,制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹習近平總書記視察河南時的重要講話精神,全面落實國家促進家政服務業提質擴容的各項政策,以發展員工制企業、家政進社區途徑,以開展從業人員素質提升、市場主體擴大、發展環境優化三大工程為抓手,著力提高產業發展質量和有效供給能力,促進家政服務業規范有序健康發展,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感。

(二)主要原則

——聚焦關鍵,重點突破。堅持問題導向,補強降低成本、培育人才、完善保障和強化監督等薄弱環節,加快解決“找不到、買不起、用不好”等問題。

——企業主體,政府引導。堅持市場導向,充分發揮企業主體作用,強化政府規范引導、統籌協調和政策支持,營造良好發展環境,培育壯大龍頭企業和知名品牌。

——示范帶動,有序推進。堅持效果導向,充分發揮先進典型的示范引領作用,不斷總結復制推廣成功經驗做法,持續擴大有效供給,促進家政服務業規范化和專業化發展。

——省級推動,市縣主抓。堅持目標導向,省市聯動推進,省建立工作推進機制,加強統籌協調,細化落實政策措施。各市、縣(市)政府要明確具體目標、工作舉措和責任單位,確保各項任務取得實效。

(三)發展目標

力爭通過3年左右的努力,到2022我省家政服務發展水平明顯提升,基本滿足人民群眾多元化、多層次需求。

——產業規??焖僭鲩L。全省各類政服務機構達到3家,從業人員達到200萬人。

——培訓體系建立健全。全省產教融合型實訓基地達到20以上,實現所有省轄市家政服務培訓能力全覆蓋,累計新增培訓人員100萬人次。

——服務質量全面提升。信息化、標準化、專業化水平和從業人員素質大幅提升,全省員工制企業超過500家,知名品牌達到100個。

二、重點任務

(一)從業人員素質提升工程

1.支持職業院校開展家政服務專業教育。5所以上本科高校和20所以上職業院校開設家政服務相關專業,持續增加專業招生計劃,擴大高職單招和免試入學的學生規模。開展學歷證書+家政職業技能等級證書制度試點,組織5家左右院校和企業引進國際先進課程設計教學管理體系,根據國家職業技能標準編寫教學、培訓大綱,開發職業培訓教材、培訓包。支持家政從業人員通過高職擴招專項考試、專升本等多種渠道提升學歷層次。(省教育廳、人力資源社會保障廳、商務廳按職責分工負責

2.推進家政企業產教融合發展。支持符合條件的企業舉辦家政服務類職業院校,將家政服務列為職業教育校企合作優先領域,培育5家產教融合型家政企業;支持企業院校組建職業教育集團,打造5個左右校企合作項目。(省教育廳、人力資源社會保障廳、發展改革委、商務廳等按職責分工負責,各省轄市政府、濟源示范區管委會、各省直管縣〔市〕政府負責)

3.開展家政培訓提升行動。統籌推進“春潮行動”“現代服務業技能提升計劃”“新生代農民工職業技能提升計劃”“巾幗家政服務專項培訓工程”“工會技能培訓促就業行動”等,支持各地加快家政服務產教融合、人才培訓、巾幗家政等實訓基地和國家級勞務輸出基地建設,推動實現家政服務人員培訓全覆蓋。組織開展專題培訓、商務人才培訓選派教師國外培訓,提升服務管理人員專業素質和院校師資水平。(省發展改革委、商務廳、人力資源社會保障廳、教育廳、總工會、婦聯等按職責分工負責)

(二)市場主體擴大工程

4. 培育壯大市場主體。各市縣要設立審批綠色通道,簡化家政社區服務網點開辦、企業舉辦家政服務類職業院校申報程序。推動企業與互聯網平臺公司深化合作,不斷擴大輻射范圍、提升服務效率。著力展員工制家政企業,指導企業靈活確定從業人員工時,根據用工方式參加相應社會保險。支持有條件的企業為職工提供集體宿舍,園區配建職工宿舍優先面向員工制家政服務人員。(省人力資源社會保障廳、發展改革委、商務廳、醫保局等按職責分工負責,各省轄市政府、濟源示范區管委會、各省直管縣〔市〕政府負責)

5. 推進家政服務進社區。各市縣要結合智慧社區建設,采用公助民辦方式,整合利用城市現有公共場地、設施資源,支持育嬰、托幼、養老家政服務進社區。組織開展示范培育工作,探索“政府支持+企業主導”“社區家政+跨界融合”等家政服務進社區新模式,推動家政與電商、快遞、物等多種社區服務融合發展,2022年底,每個縣(市、區)至少培育1家政示范社區。(省發展改革委、商務廳、住房城鄉建設廳等按職責分工負責,各省轄市政府、濟源示范區管委會、各省直管縣〔市〕政府負責)

6.深入開展“領跑者”行動。支持鄭州市做好國家家政服務業提質擴容“領跑者”行動試點工作,組織開展省級家政服務業提質擴容試點示范,培育一批國家和省級示范城市。(省發展改革委、商務廳、財政廳按職責分工負責,各省轄市政府、濟源示范區管委會、各省直管縣〔市〕政府負責

發展環境優化工程

7.開展信用建設專項行動。依托省家政服務業信用信息平臺和信用信息共享平臺,全量歸集家政企業、從業人員、消費者的基礎信息和信用信息。加大家政企業和從業人員信息錄入力度,建立完善信用記錄和信用檔案。推行家政服務人員持證上崗制度,逐步為每一位合格的家政從業人員免費發放“居家上門服務證”,并在公共信息平臺上實施誠信監管。(省發展改革委、商務廳、人力資源社會保障廳按職責分工負責,各省轄市政府、濟源示范區管委會、各省直管縣〔市〕政府負責

8.加大守信聯合激勵和失信聯合懲戒力度。對家政服務企業和從業人員實施信用評價和信用分級分類監管,對信用等級較高的企業減少監管頻次,在融資、租賃、稅收等領域提供優惠和便利服務,鼓勵商業銀行優先提供無抵押、無擔保的信用貸款;對在家政服務過程中存在違法違規和嚴重失信行為的家政企業及從業人員實行聯合懲戒。(省市場監督管理局、發展改革委、商務廳、人行鄭州中心支行、河南銀保監局按職責分工負責)

9.健全家政服務標準體系。開展地方標準制修訂工作,推進家政服務相關領域標準化技術委員會建設,制定完善育嬰員、日用電器清洗、居家保潔、家政電商、家政教育、家政培訓等服務標準和規范。實施團體標準和企業標準自我聲明公開制度,加快家政服務業標準化試點示范建設。(省市場監督管理局、商務廳按職責分工負責)

10.建立家政服務質量評價制度。推廣使用家政服務合同示范文本,鼓勵家政服務質量第三方認證,家政企業開展考核評價并進行動態監管。發揮行業協會、消費者權益保護組織等作用,12312”“12315”“12355”平臺等消費者求通道,建立家政服務糾紛調解機制。(省商務廳、人力資源社會保障廳、市場監管局、民政廳等按職責分工負責)

三、保障措施

(一)加大減稅降費力度。全面貫徹落實國家家政服務優惠政策。支持依托政府投資建設的城鄉社區綜合服務設施(場地)設立家政服務網點,鼓勵市縣減免租賃費用;家政企業在社區設置服務網點,其租賃場地不受用房性質限制,水電等費用實行居民價格。對招用就業困難人員或畢業年度高校畢業生并繳納社會保險費的企業,按規定予以社保補貼。(省稅務局、住房城鄉建設廳、發展改革委、人力資源社會保障廳、財政廳按職責分工負責,各省轄市政府、濟源示范區管委會、各省直管縣〔市〕政府負責

(二)強化財政補貼支持。支持有條件的市縣對為員工購買雇主責任、意外傷害、職業責任等保險的企業給予補貼。將家政服務納入職業技能提升行動工作范疇,并把靈活就業家政服務人員納入培訓補貼范圍。統籌中央和省級服務業資金,支持省級及以上試點城市和示范社區培育、家政服務信用體系建設等。各市縣要加大籌資力度,積極使用就業補助資金、地方人才經費和行業產業發展經費等支持家政服務培訓。對不裁員或少裁員的員工制家政企業可按規定申領失業保險穩崗補貼。(省財政廳、發展改革委、商務廳、人力資源社會保障廳按職責分工負責,各省轄市政府、濟源示范區管委會、各省直管縣〔市〕政府負責)

(三)改善就業環境和待遇。將符合條件的家政從業人員納入公租房保障范圍。加強家政從業人員工會組織建設,維護家政從業人員合法權益。引導家政企業將員工學歷、技能水平與工資收入、福利待遇、崗位晉升等掛鉤。嚴格實行家政服務人員崗前健康體檢制度,支持有條件的市縣實行免費崗前健康體檢。各市縣要以較低成本向家政企業提供閑置廠房、社區用房等作為家政服務培訓基地,共享職業院校、社區教室等培訓資源。組織開展“百城萬村”家政扶貧工作,拓展貧困地區人員就業渠道。(省住房城鄉建設廳、商務廳、衛生健康委、人力資源社會保障廳、總工會按職責分工負責,各省轄市政府、濟源示范區管委會、各省直管縣〔市〕政府負責

(四)表彰激勵優秀從業人員。五一勞動獎章、五一巾幗標兵、三八紅旗手(集體)、城鄉婦女崗位建功先進個人(集體)、青年文明號等評選表彰向家政從業人員傾斜,對獲得上述獎勵以及在省級以上職業技能大賽中獲獎的家政從業人員,推薦納入國家和省級高技能人才評定范圍。(省人力資源社會保障廳、商務廳、總工會、婦聯、共青團河南省委等按職責分工負責

四、組織推進

(一)建立工作機制。省發展改革委、商務廳牽頭建立省促進家政服務業提質擴容廳際聯席會議制度,統籌推進各項工作,研究解決重大問題,促進家政服務高質量發展。聯席會議辦公室設在省發展改革委、商務廳,負責日常工作。各省轄市政府、濟源示范區管委會、各省直管縣(市)政府要相應建立工作協調推進機制。

(二)強化責任落實。各地各部門要按照重點任務和《促進家政服務業提質擴容重點任務清單》(附后),制定工作方案,明確任務分工,分解年度目標,細化工作舉措,確保各項任務落實到位。

(三)加強信息通報。建立省家政服務重點聯系企業制度,及時跟蹤行業發展過程中面臨的新情況和新問題。各市、縣(市、區)要及時總結經驗做法,報送工作開展情況。聯席會議辦公室定期發布工作動態,通報有關情況。

 

附件:河南省促進家政服務業提質擴容重點任務清單

 

 


  

河南省促進家政服務業提質擴容重點任務清單

序號

重點任務

責任部門

完成時限

1

25所院校開設家政服務相關專業,招生規模不低于2000人。

省教育廳、人力資源社會保障廳

2022

2

建設培育5家產教融合型家政企業。

省發展改革委、教育廳、商務廳、人力資源社會保障廳

2022

3

打造5個左右家政校企合作項目。

省教育廳、人力資源社會保障廳

2022

4

儲備20個家政產教融合實訓基地項目。

省教育廳、人力資源社會保障廳

2022

5

優先使用職業技能提升行動專項資金、就業補助資金、地方人才經費和行業產業發展經費等支持家政培訓。

省人力資源社會保障廳、財政廳,各省轄市政府、濟源示范區管委會、各省直管縣(市)政府

持續實施

6

對新上崗家政服務人員開展崗前培訓,在崗家政服務人員每兩年至少得到1回爐培訓。

省人力資源社會保障廳、教育廳、商務廳、發展改革委、總工會、婦聯

持續實施

7

鼓勵家政企業和家政服務員購買商業保險。

省商務廳、河南銀保監局

持續實施

8

開展家政培訓提升行動,到2020年底累計培訓數量超過31萬人(次)。

省人力資源社會保障廳、商務廳、發展改革委、教育廳、總工會、婦聯、共青團河南省委

2020

9

將符合條件的家政從業人員納入公租房保障范圍。

省住房城鄉建設廳,各省轄市政府、濟源示范區管委會、各省直管縣(市)政府

持續實施

10

五一勞動獎章、五一巾幗標兵、三八紅旗手(集體)、城鄉婦女崗位建功先進個人、青年文明號等評選表彰要向家政從業人員傾斜。

省商務廳、人力資源社會保障廳、總工會、婦聯、共青團河南省委

持續實施

11

各地支持有條件的員工制家政企業建立職工集體宿舍,園區配建職工宿舍優先面向員工制家政企業職工。

各省轄市政府、濟源示范區管委會、各省直管縣(市)政府

持續實施

12

落實好支持養老、托幼、家政等社區家庭服務業發展的稅收優惠政策。

省稅務局、財政廳

持續實施

13

督促家政企業建立家政服務員信用記錄,并及時歸集到家政服務業信用信息平臺。

省商務廳、發展改革委

持續實施

14

家政企業在社區設置服務網點,其租賃場地不受用房性質限制,水電等費用實行居民價格。

省商務廳、住房城鄉建設廳、發展改革委,各省轄市政府、濟源示范區管委會、各省直管縣(市)政府

持續實施

15

組織開展百城萬村家政扶貧工作。

省商務廳

持續實施

16

統一為每一位合格的家政從業人員免費發放居家上門服務證。

各省轄市政府、濟源示范區管委會、各省直管縣(市)政府

持續實施

17

統籌中央和省級服務業資金,支持省級及以上試點城市和示范社區培育、家政服務信用體系建設等。

省發展改革委、財政廳、商務廳

2022


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