關于印發河南省重點用能單位能源消費報告審核和核查規范指南(試行)的通知

時間:2019-05-28 11:01 來源:

河南省發展和改革委員會

關于印發河南省重點用能單位能源消費報告審核和核查規范指南(試行)的通知

 

各省轄市、省直管縣(市)發展改革委:

為規范重點用能單位能源消費報告的編制、審核和核查工作,現將《河南省重點用能單位能源消費報告審核和核查規范指南(試行)》印發給你們,請認真貫徹執行。

                                              2019年5月22日


河南省重點用能單位能源消費報告審核和

核查規范指南(試行)

第一章 總則

第一條  為規范重點用能單位能源消費報告的編制、審核和核查工作,保證能源消費信息的真實性、準確性和可靠性,根據《河南省用能權有償使用和交易試點實施方案》(豫政辦〔201840號)和《河南省用能權有償使用和交易管理暫行辦法》(豫政辦〔201925號),制定本指南。

第二條  本指南適用于我省行政區域內重點用能單位的能源消費報告的編制、審核和核查工作。

第三條  省發展改革委負責統籌推進全省重點用能單位能源消費報告審核和核查工作。

省轄市、省直管縣(市)發展改革部門負責本行政區域內重點用能單位能源消費報告的審核和監督管理工作。

各級節能監察機構在同級發展改革部門指導下,開展重點用能單位能源消費報告的核查工作,加強對第三方審核機構的監督管理。

第二章 能源消費報告的編制

第四條  納入用能權有償使用和交易試點范圍的重點用能單位應當于每年3月底前編制完成上一年度的《重點用能單位能源消費報告》(見附件1),報送所在地省轄市、省直管縣(市)發展改革部門。

第五條  能源消費報告主要內容,應包括用能單位基本情況、近三年來能源消費情況、能源消費數據及來源、折標系數及來源、相關生產數據等。

第六條  重點用能單位能源消費報告應按照《綜合能耗計算通則》(GB2589)和國家能源消耗限額標準要求,進行數據核算,報告用能單位綜合能源消費量、相關單位產品能源消耗和履約年度實際產品產量等數據。

第七條  重點用能單位應當按照《用能單位能源計量器具配備和管理通則》GB17167)要求,建立完善數據質量控制體系,制定并實施能源消費計量監測方案,指定專門人員負責能源消費數據計量和統計工作,建立健全能源消費記錄、檔案管理、內部審核制度等,確保能源消費數據真實、準確、有效。

第三章 能源消費報告的審核

第八條  對納入用能權有償使用和交易試點范圍的重點用能單位提交的能源消費報告,應由第三方審核機構進行審核。

第九條  第三方審核機構在開展審核工作時,應遵循獨立、客觀、公正、誠實守信、專業嚴謹的原則。

第十條  省發展改革委會同有關部門,確定符合條件的第三方審核機構名單。

省轄市、省直管縣(市)發展改革部門通過政府購買服務方式,委托第三方審核機構開展重點用能單位能源消費數據審核工作。

第十一條  第三方審核機構應當符合以下條件:

(一)具有獨立法人資格,具備固定辦公場所,具備健全的財務管理制度以及承擔相應責任的能力;

(二)擁有相關專業技術人員;

(三)承擔過省級及以上節能量審核、能源審計、碳排放數據核查等相關工作,或開展相關課題研究;

(四)具備完善的質量管理體系;

(五)具備開展能源消費報告審核工作所需的其他條件。

第十二條  能源消費報告審核主要包括以下內容:

(一)用能單位基本情況;

(二)用能單位審核邊界的確定;

(三)能源消費數據的審核,其中包括能源消費數據及來源審核、折標系數數據及來源審核、能源消費量審核等;

(四)質量保證和文件存檔的審核。

第十三條  能源消費報告審核工作程序應包括以下內容:

(一)審核準備。組建審核組,確定專業審核人員。

(二)文件審核。對重點用能單位提交的能源消費量報告和相關支持性材料等進行審核,確定現場審核方法和審核重點。

(三)現場審核。制定現場審核計劃,對現場收集信息的真實性、準確性進行驗證。

(四)審核報告編制。審核機構應參照《重點用能單位能源消費審核報告》(附件2)的相關要求編制審核報告。

第十四條  第三方審核機構應當將審核通過的重點用能單位能源消費報告和審核報告,一并報送所在地省轄市、省直管縣(市)發展改革部門。

省轄市、省直管縣(市)發展改革部門于每年5月底前將審核結果報送省發展改革委。

第四章 能源消費報告的核查

第十五條  重點用能單位對審核結果有異議的,可以在收到審核結果后10個工作日內向所在地省轄市、省直管縣(市)發展改革部門提出書面申請。

省轄市、省直管縣(市)發展改革部門收到申請后,應組織技術專家在10個工作日內對審核結果進行核查,核查結果應通知重點用能單位和第三方審核機構。

第十六條 省轄市、省直管縣(市)節能監察機構組織確認最終提交的能源消費報告以及第三方審核報告,對于存在以下情形的,組織開展現場核查:

(一)能源消費數據異常的;

(二)對第三方審核結果存在異議的;

(三)其他需要現場核查的情況。

對于核查結果與第三方審核結果存在明顯偏差的情況,由節能監察機構組織審核方以及重點用能單位召開現場說明會,形成會商意見并報同級發展改革部門。

第五章 監督管理

第十七條  重點用能單位應加強能源管理體系建設,對能源消費報告真實性、準確性、合規性承擔相應法律責任。

對未按規定提交能源消費報告、阻礙第三方審核工作的重點用能單位,經依法依規認定為嚴重失信企業的,將推送至河南省信用信息共享平臺,實施聯合懲戒。

第十八條  第三方審核機構及其工作人員出具虛假審核報告、違規泄露商業秘密的,由省發展改革委責令限期改正;情節嚴重的或給重點用能單位造成經濟損失的,依法追究責任。

第十九條  行政主管部門工作人員在能源消費報告、第三方審核相關管理工作中,存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、違規泄露保密信息等行為的,依法追究責任。

第六章 附則

第二十條  本指南由省發展改革委負責解釋。

第二十一條  本指南自發布之日起施行。

 

附件1

重點用能單位能源消費報告

 

 

 

***(重點用能單位名稱)

**年度能源消費報告

 

 

 

 

 

用能單位(蓋章):

報告年份:

編制日期:

 

 

 

 

本報告提供的所有材料和數據均真實準確,并愿意承擔相應的全部責任。

 

 

 

法人代表(簽字):

     

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

根據《河南省用能權有償使用和交易試點實施方案》《河南省用能權有償使用和交易管理暫行辦法》及相關標準,本用能單位核算了     年能源消費量,并填寫了相關數據表格?,F將有關情況報告如下:

一、企業基本情況

1.企業基本情況

企業名稱:

地址:

統一社會信用代碼:

法定代表人:

聯系人:

聯系方式(電話及郵箱):

企業概況:用能單位的基本信息,包括地理位置、成立時間、單位性質、股權關系、員工人數、生產規模、近三年主要產品產量、工業總產值及利潤等。

2.主要生產工藝情況

主要工藝流程圖及工藝流程說明。

3.能源消費情況

主要描述企業能源消費種類、來源及消費過程,附能源消費流向圖。

二、能源消費情況

1.企業綜合能源消費量

按照《綜合能耗計算通則》(GB2589),****年度,公司主要產品***產量為xxxx噸,數據來源于****;……。其能源消費見下表。

能源種類

消費數據

單位

折標系數

單位

折標煤

(tce)


t


tce/t


柴油


t


tce/t


天然氣


m3


tce/m3


外購電


kWh


tce/kWh


蒸汽


t


tce/t


……






合計






2.產品(工序)能源消費

根據國家相關能源消耗限額標準,核算相關產品的單位產品能源消耗量。

1***產品(工序)

****年度,公司***產品(工序***產品)產量為xxxx噸,數據來源于****。

依據《***產品能源消耗限額標準》(GB****)中的相關規定,本產品(工序)能源消費統計范圍為****,其能源消費數據見下表。

能源種類

消費數據

單位

折標系數

單位

折標煤

tce


t


tce/t


柴油


t


tce/t


天然氣


m3


tce/m3



kWh


tce/kWh


蒸汽


t


tce/t


……






合計






***產品(工序)單位產品能源消耗為xxx tce/tkgce/t)。

(2)***產品(工序)

……

三、能源消費數據及來源說明

1.企業綜合能源消費數據

****年度,公司消費能源主要包括***1、***2、***3等。其中***1xxx噸,數據來源于****;****2xxx立方米,數據來源于****;***3xxx萬千瓦時,數據來源于****。

2.產品(工序)能源消費數據

1***產品(工序)

****年度,公司該產品消費能源主要包括***1、***2、***3等。其中***1xxx噸,數據來源于****; ***2xxx立方米,數據來源于****;***3xxx萬千瓦時,數據來源于****。

2**產品(工序)

……

四、折標系數及來源說明

對能源品種的折標系數及來源進行說明。折標系數來源于實測值,或計算企業綜合能源消費量和單位產品綜合能源消耗過程中折標系數不一致時,應予以詳細說明。

五、其他需要說明的情況

……

附表1 主要用能設備表

序號

設備名稱

規格型號

所屬部門

備注
















 

附表2 計量器具一覽表

能源種類

儀表名稱

安裝位置

規格型號

測量范圍

精度

校準日期

校準周期

















:與核算過程中所涉及的能源消費種類相關的計量器具應逐一列出。

 

 

 

 

 

 

附件2

重點用能單位能源消費審核報告

 

 

 

 

***(重點用能單位名稱)

****年度

能源消費審核報告

報告編號:

 

 

 

 

 

 

 

審核機構名稱(公章):

審核報告簽發日期:

 

 

 

重點用能單位能源消費審核信息表

 

企業名稱


地     址



聯系人


聯系方式(電話、email



 企業(或其他經濟組織)是否是委托方?否,如否,請填寫下列委托方信息。

 托方名稱:                       地址:

 聯 系 人:                       聯系方式(電話、email):


 企業(或者其他經濟組織)所屬行業領域

 按照GB4754-2017小類分類


 企業(或者其他經濟組織)是否為獨立法人



 報告類別

企業綜合能源消費量(tce

主要產品產量

主要單位產品能源消耗(kgce/t


 能源消費報告


產品1



產品2



 審核報告


產品1



產品2



 差異的原因



審核結論

1.能源消費量:

1)企業綜合能源消費量

企業能源消費量能源種類消費數據折標系數折標煤        合計   

2***單位產品(工序)能源消費量

名稱產量(噸)能源消費***產品(工序)xxx能源種類消費數據折標系數折標煤        合計   單位產品綜合能耗(kgce/t) 

注:若產品或工序多于一個,請自行添加。

3)能源消費總量下降系數

依據《河南省重點用能單位用能權配額分配辦法(試行)》,****年度能源消費總量下降系數為xxxx。

 

4)煤炭消費總量下降系數

依據《河南省重點用能單位用能權配額分配辦法(試行)》,****年度煤炭消費總量下降系數為xxxx。

 

2.能源消費存在異常波動的原因說明:

主要描述生產波動、核算邊界變化及其他影響能源消費的事件。

  

3.審核過程中其他需要說明的問題。

   


審核組長


簽名


日期




審核組成員



技術復核人


簽名


日期




批準人


簽名


日期




 

 

 

……

1.概述

1.1 審核目的

根據審核要求和用能單位具體情況,制定審核目的。

1.2 審核范圍

確定審核范圍,對審核范圍內的用能情況進行簡要描述。

1.3 審核準則

列出審核相關的法律法規和標準規范。

2.審核過程和方法

2.1 審核組安排

主要描述審核組成員的構成、專業及職責分工情況。

2.2 文件評審

主要描述能源消費報告及企業提供的支持性資料的評審情況,及現場審核需關注的重點。

2.3 現場審核

主要描述現場審核過程,包括審核時間、訪問對象及內容、現場走訪等。

2.4 審核報告編寫及內部技術復核

主要描述報告編制及內部技術評審的過程內容。

3.審核發現

3.1 基本情況的審核

主要描述企業基本情況,應查看企業的營業執照、機構簡介、財務報告、組織結構圖、工藝流程說明、能源統計報表等文件,并結合現場審核中對相關人員的訪談確認上述信息的真實性和準確性。

3.2 核算邊界的審核

3.2.1企業邊界

主要描述企業法人邊界的范圍,應現場查勘企業的地理邊界,及所涵蓋的生產用能設施情況,查閱可行性研究報告及批復、相關環境影響評價報告及批復等驗證用能單位邊界的符合性。

3.2.2產品(工序)邊界

采用產量基準線法的重點用能單位,應參考對應產品的國家能源消耗限額標準中的能耗統計范圍,現場核實對應產品的生產設施邊界。

采用歷史總量法的重點用能單位,應參考與能源消費總量下降系數計算相關國家能源消耗限額標準中的能耗統計范圍,現場核實相關的產品(工序)的生產設施邊界。

3.3 核算方法的審核

主要描述核算方法是否滿足《綜合能耗計算通則》(GB2589)和國家能源消耗限額標準的規定。

3.4 產品(工序)產量審核

3.4.1**產品(工序)產量

……

3.4.2**產品(工序)產量

……

3.5 能源消費數據的審核

主要是能源消費報告中的能源消費數據、折標系數、能源消費單位產品能源消費量進行審核。核算產品(工序)能源消耗過程中,應參考國家相關能源消耗限額標準中的規定,對企業自產自用的蒸汽、新水、壓縮空氣等能源消耗依相關限額標準規定進行數據審核。

3.5.1 能源消費數據及來源的審核

第三方審核機構應依據相關標準對用能單位能源消費報告中的每一個能耗數據的來源及數值進行審核。審核的內容至少應包括能耗數據的單位、數據來源、監測方法、監測頻次、記錄頻次、數據缺失處理(如適用)等內容,每一個能耗數據與其他數據來源進行交叉核對,其他的數據來源可包括燃料購買合同、能源臺帳、月度生產報表、購售電發票、供熱協議及報告、檢測報告、能源審計報告等。

如果能耗數據的監測使用了監測設備,審核機構則應確認監測設備是否得到了維護和校準,維護和校準是否符合標準的要求。

3.5.1.1企業邊界

1 能耗數據 1

……

3.5.1.2產品(工序)邊界

1 **產品(工序)

能耗數據 1

……

2 **產品(工序)

……

3.5.2 折標系數及來源的審核

第三方審核機構應依據標準對用能單位能源消費量報告中的每一個折標系數的來源及數值進行審核。如果折標系數采用標準推薦值,審核機構應確認其數值是否與標準中的推薦值一致。如果折標系數采用實測值,第三方審核機構應至少對折標系數的單位、數據來源、監測方法、監測頻次、記錄頻次、數據缺失處理(如適用)等內容進行審核,并對每一個折標系數的符合性進行報告。

如果折標系數數據的監測使用了監測設備,第三方審核機構應采取與能耗數據監測設備同樣的審核方法。

當折標系數采用標準推薦值時,可以不進行交叉核對。

3.5.2.1企業邊界

1 折標系數 1

……

2 折標系數 2

……

3.5.2.2產品(工序)邊界

1 折標系數 1

……

2 折標系數 2

……

3.5.3 核算邊界能源消費量的審核

第三方審核機構應按照標準的要求對各類能源消費量和匯總消費量的核算結果進行審核。第三方審核機構應通過重復計算、公式驗證、與年度能源報表進行比較等方式對用能單位的能源消費量進行審核。

3.5.3.1企業邊界

……

3.5.3.2產品(工序)

采用產量基準線法的企業,核算出對應產品的單位產品能源消耗量。采用歷史總量法的企業,核算與能源消費總量下降系數計算相關的產品(工序)的單位產品能源消耗量。

3.5.4能源消費總量下降系數

依據《河南省重點用能單位用能權配額分配辦法(試行)》,確認****年度能源消費總量下降系數為xxx。(具體描述確認過程)

3.5.5煤炭消費總量下降系數

依據《河南省重點用能單位用能權配額分配辦法(試行)》,確認****年度煤炭消費總量下降系數為xxx。(具體描述確認過程)

3.6 質量保證和文件存檔的審核

第三方審核機構應按相關規定對以下內容進行審核:

- 是否指定了專門的人員進行能源消費量核算和報告工作;

- 是否制定了能源消費臺帳記錄;

- 是否建立了能源消費數據文件保存和歸檔管理制度,并遵照執行;

- 是否建立了能源消費量報告內部審核制度,并遵照執行。

4.審核結論

4.1 能源消費量

4.1.1企業綜合能源消費量

……

4.1.2***單位產品(工序)能源消費量

……

4.1.3能源消費總量下降系數

……

4.1.4煤炭消費總量下降系數

4.2 能源消費存在異常波動的原因說明

……

4.4 審核過程中其他說明的問題描述

……

5.附件

附件

支持性文件清單

 

序號

資料名稱

份數







 

 

 

 

 

 


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