關于支持工業企業轉型發展出臺配套政策及有關問題的建議

時間:2019-09-20 16:42 來源:本站原創

  對省人大十三屆二次會議

  第78號建議的答復

  李志偉代表:

  您提出的“關于支持工業企業轉型發展出臺 配套政策及有關問題的建議”收悉。經認真研究,現答復如下:

  收到您提出的建議后,我委高度重視,立即組織相關處室進行了認真學習研究,您從企業角度出發提出的建議,對于緩解傳統工業企業運營之困、降低經營成本具有重要的指導意義。我省傳統工業正處于轉型升級的陣痛期,省委省政府對企業轉型發展高度重視,您提出的三條建議也是我們正在研究并加快推進落實的。

  關于傳統工業企業轉型發展政策。2017年以來,省委省政府作出了推進轉型發展攻堅的決策部署,并出臺了一系列配套政策措施。在資金支持方面,制定印發了《河南省支持轉型發展攻堅戰若干財政政策》(豫政辦〔2017〕71號)和《河南省支持智能制造和工業互聯網發展若干政策》(豫政辦〔2018〕23號),進一步加大對企業實施綠色化、智能化和新產品開發技術改造的支持力度,將改造項目的后補助比例由8%提高到30%。在融資支持方面,制定印發了《關于支持民營經濟健康發展的金融政策措施》《關于進一步深化民營企業金融服務的意見》等政策措施,在強化信貸支持、完善金融服務、加強融資擔保等方面明確了對民營企業的融資支持,并提出將符合產業、納稅、環保、科技、就業等標準的工業企業納入金融支持“白名單”,在利率、期限、金融產品、抵押擔保等方面給予優惠支持。今年,省政府將啟動實施頭雁企業培育計劃,在項目審批、用地需求、能源保障、融資支持等方面出臺針對性政策,支持先進制造業領域引領性企業發展。下一步,我們將會同有關部門切實抓好相關政策落實,加大政策宣傳解讀力度,完善領導聯系企業制度,指導企業用足、用活、用好政策,推動政策真正惠及廣大企業。

  關于工業企業用電價格。我國電價管理實行統一政策、統一定價原則,省及省以上電網銷售電價由國家發改委確定。為營造公平競爭的政策環境,近年來國家取消了政府定價中的各項優惠政策,并要求各省清理自行出臺的優惠價格,嚴禁針對特定企業、某個區域企業或某一行業企業出臺優惠政策。按照國家統一部署,我省于2015年實行全省范圍內的同網同價和峰谷分時電價,目前銷售側高峰、谷段電價分別為平段的1.57、0.5倍。實施峰谷分時電價后,我省多數企業調整了生產工藝時序,充分利用低谷段電價,降低了用電成本,但也造成一些連續性生產企業用電成本有所上升。為降低企業用電成本,近年來我省不斷擴大電力直接交易規模,2018年交易規模達到1000億千瓦時,參與交易用戶節省用電成本超過50億元,同時通過降低目錄電價直接降低一般工商業用戶用電支出33.68億元。下一步,圍繞貫徹落實省政府確定的一般工商業平均電價再降低10%的目標,我們將持續完善峰谷分時電價和基本電價政策,支持開展電力直接交易,特別是對生產連續平穩用電的工業用戶加大支持力度,進一步降低用電成本。

  關于大工業用戶直供天然氣。管道天然氣終端銷售氣價,由基準門站氣價、省內短輸價格、配氣價格等構成。其中,基準門站氣價由國家定價,省內短輸由省定價,配氣與銷售氣價由市縣定價。由于缺乏天然氣資源,加之遠離氣源地,我省天然氣門站價格高于多數省份,特別是隨著“煤改氣”等使用綠色清潔能源的需求越來越大,天然氣供需呈偏緊狀態,銷售價格上漲壓力較大。為降低企業用氣成本,2015年以來我省對用氣大戶推行了非居民用氣季節性差價、可中斷氣價、協商定價、市場招標采購等政策,推動工業用氣大戶與上游供氣企業直接商談、到交易中心直接開展購氣交易,取得了積極成效。同時,我委《關于進一步促進非公有制經濟高質量發展的若干政策》(豫發改法規〔2019〕271號)明確,支持符合條件的民營企業天然氣用戶改“轉供”為“直供”。下一步,我們將持續推動相關政策實施,積極支持大工業用戶直接與上游氣源協商確定交易價格,協調地方對大工業用戶開展天然氣直供,同時加強對燃氣經營企業購銷差價的監管,促進工業企業降低用氣成本。

  感謝您對我省工業發展的關心和支持!

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